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伊法拉电力工程师浅谈《国务院:花十年改造城市地下管线》
伊法拉工程师近日从中国政府网获悉：国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署加强城市地下管线建设管理。
《意见》指出，近年来，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为此，要把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，全面加强城市地下管线建设管理。
《意见》提出，要在2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。
根据《意见》，要加强规划统筹，严格规划管理。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，组织编制地下管线综合规划。原则上不允许在中心城区规划新建生产经营性危险化学品输送管线，其他地区新建的危险化学品输送管线，不得在穿越其他管线等地下设施时形成密闭空间，且距离应满足标准规范要求。
要统筹工程建设，提高建设水平。统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位。严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，提高综合管廊建设管理水平。严格规范建设行为。对于可能涉及危险化学品管道的施工作业，建设单位施工前要召集有关单位，制定施工方案，明确安全责任，严格按照安全施工要求作业，严禁在情况不明时盲目进行地面开挖作业。
要加大老旧管线改造力度。改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网。对存在事故隐患的供热、燃气、电力、通信等地下管线进行维修、更换和升级改造。对存在塌陷、火灾、水淹等重大安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。
要加强维修养护，建立地下管线巡护和隐患排查制度。对地下管线安全风险较大的区段和场所要进行重点监控；对已建成的危险化学品输送管线，要按照相关法律法规和标准规范严格管理。制定应急防灾综合预案，提高事故防范、灾害防治和应急处置能力。加强城市窨井盖管理，落实维护和管理责任，采用防坠落、防位移、防盗窃等技术手段，避免窨井伤人等事故发生。
要开展普查工作，完善信息系统。城市地下管线普查实行属地负责制，各城市要在普查的基础上，建立地下管线综合管理信息系统。（.人.民.日.报）
伊法拉工程师指出，中国改革开放以来，城市迎来了高速发展时期，各种管线应运而生，新老管网迭代。供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和"生命线"。当前，我国城市地下管线涉及8大类20余种，权属关系复杂，涉及30多个职能和权属部门，依然现状不明、"家底"不清。由此导致管线重复开挖屡见不鲜，安全问题日益增多。
一是城市地下管线与道路建设不同步，二是各种管线敷设不同步。背后原因多重。从规划角度看，管线规划与道路建设规划没有统筹协调，缺乏城市地下管线综合规划；从管理角度看，地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。因此造成各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理就不足为奇。
此次出台的《意见》明确要求杜绝"马路拉链"现象，并专门提出具有针对性的要求。比如"按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序"，"要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘"等。
此次线路改造，给电力行业发展起到了关键性的推动作用。伊法拉电力主要从事电力电缆附件生产研究，对地埋电缆防水防爆等都可以提供专业的解决方案，对未来电力事业的发展我们充满希望，并期待能贡献自己的专业力量。
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